第1回目のメガソーラー入札、落札9件で最安値は17.2円、最高値は21円/kWhという結果に

2017年11月24日

一般社団法人エネルギー情報センター

新電力ネット運営事務局

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11月21日、低炭素投資促進機構は出力2000kW以上の太陽光発電設備における入札の結果を公表しました。今回、第一回目となるメガソーラーの入札では9件の落札があり、最安値は17.2円、最高値は21円/kWhという結果になりました。

第一回目メガソーラー入札、最安値は17.2円、最高値は21円/kWh

2012年7月から導入されたFIT法により、太陽光を中心とした再生可能エネルギーの導入が急速に進む一方で、国民負担の増大への懸念が高まっています。買取価格はFIT制度開始後の5年でほぼ半減しましたが、それでも諸外国と比べると依然として高いです。メガソーラー(2000kW)の買取価格の推移を見ると、2015年時点でフランスでは9.8円/kWh、ドイツでは10.4円/kWhまで下がっており、日本と比較すると半分以下の水準です(図1)。

太陽光発電(2000kW)の買取価格の推移

図1 太陽光発電(2000kW)の買取価格の推移 出典:経済産業省

また、非住宅用太陽光発電はNEDO技術開発戦略目標において、2020年に発電コスト14円/kWh(約20万円/kW)、2030年に発電コスト7円/kWh(約10万円/kW)と設定されています。しかし、現行のシステム費用は約30万円/kWで欧州の2倍となっており、内訳としてはモジュール・PCSが14.1万円(欧州の1.7倍)、工事費、架台等が14.8万円(同2.1倍)とされています(図2)。

太陽光発電の現状

図2 太陽光発電の現状 出典:経済産業省

太陽光発電の価格低下を促す施策として、入札制度があります。諸外国においても、ドイツ、インド、フランス、南アフリカ、イギリス、ブラジルなどで入札が実施されています。例えばドイツにおいては、EEG(再エネ法)における2015年4月の第1回入札において、平均落札価格が9.02セント/kWh(約10円/kWh)でしたが、2016年8月の第5回入札では7.23セント/kWh(約8円/kWh)まで引き下がっています(図3)。

そのほか、2017年5月にインド政府が実施したRajasthan州における競争入札では、インドの「ACME Solar Holdings」が200メガワット分を2.44ルピー/kWh(約4.1円)、残りの300メガワット分をソフトバンクなどの合弁会社「SBG Cleantech」が2.45ルピー(約4.2円)と非常に安価な水準で落札しています。

世界最安水準の入札では、10月にサウジアラビアの再生可能エネルギー事業開発局は、300MWの太陽光発電所の入札で、1kWhあたり6.69736Halalas(約2.1円)の応札があったと発表しました。[関連記事]

ドイツにおける太陽光入札の結果

図3 ドイツにおける太陽光入札の結果 出典:経済産業省

日本においても、太陽光発電の買い取り費用低減などを目的に、2017年4月に施行された改正FITにおいて、2000kW以上のメガソーラー事業を対象に入札制度が導入されました。その入札について今回、低炭素投資促進機構は結果を公表しました。今回、第一回目となるメガソーラーの入札では9件の落札があり、最安値は17.2円、最高値は21円/kWhという結果になりました。

入札された総発電容量は、募集量に大きく満たない約140MW

今回の第1回入札の募集容量は500MWとなり、平成30年度に実施予定の入札(第2回・第3回)の最大募集容量合計1.5GWの1/3相当となります。入札参加資格の審査のために提出された事業計画数は29件であり、設備出力の合計は約490MWと、募集要領に近い値となりました。ただ、実際に落札となった件数は9件に留まったため、入札された総発電容量は、募集量に大きく満たない約140MWでした。

供給価格上限額は21.00円/kWhであり、10kW以上2,000kW未満の太陽光発電設備の平成29年度調達価格と同額です。調達期間は20年間と設定されています。

落札した企業は8社で、外資パネルメーカー(カナダのカナディアン・ソーラーや、韓国ハンファQセルズなど)も参加しています。最低落札価格は17.20円/kWh、最高落札価格は21.00円/kWhでした(表1)。

落札者名(法人名) 供給価格(円/kWh) 発電設備の出力(kW)
株式会社HINA 17.2 7,260
カナディアン・ソーラー・プロジェクト株式会社 17.97 15,400
自然電力株式会社 18.97 18,000
19.39 10,500
QソーラーB合同会社 19.5 12,000
X-Elio17合同会社 19.95 30,000
ハンファエナジージャパン株式会社 20.49 30,006
ロイヤルリース株式会社 21 5,600
有限会社新日邦 21 12,600

表1 落札の結果 出典:低炭素投資促進機構資料より作成

第2回、第3回入札における募集容量や上限価格、今回の結果を検証した上で設定

今後、2018年度に行われる予定の第2回、第3回入札における募集容量や上限価格は、今回の結果を検証した上で設定され、入札募集要綱の改訂が行われる予定です。なお、年度ごとに上限価格が更新されることが、現状では想定されています。なお、第2回目の入札募集は2018年6月、第3回は2018年11月の開始予定です(図4)。

入札手続のフロー

図4 入札手続のフロー 出典:経済産業省

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