【第3回】電力小売に導入が検討される「中長期調達義務」とは ——料金・市場構造・投資への影響と導入後の論点—
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一般社団法人エネルギー情報センター
第1回では制度導入の背景を整理し、第2回では設計の仕組みと現場課題を取り上げました。最終回となる本稿では、中長期調達義務が導入された場合に、料金や市場構造、投資意欲にどのような影響が及ぶのかを展望します。
制度の目的は電力の安定供給を強化し、価格急騰のリスクを抑えることにあります。ただし、調達コストの前倒し負担や市場流動性の低下といった副作用も想定されます。今後は、容量市場や需給調整市場との整合性、データ連携による透明性、新規参入環境の整備といった論点への対応が、制度の実効性を左右することになります。
料金への影響：短期・中期・長期の見取り図
1-1. 短期（導入初期）：費用負担の前倒し
中長期契約の比率が高まると、スポット市場の急騰リスクを抑え、需給逼迫時の料金高騰を和らげる効果が期待されます。その一方で、安定供給を確保するための「保険料」に相当するコストを前倒しで負担することになります。
資源エネルギー庁の検討案でも、一定比率の長期確保が義務化の方向で示されており、導入初期には平均費用の上振れが避けられません。小売各社は、基本料金への転嫁や利益圧縮といった経営判断を迫られる場面が増えると見込まれます。実際、2025年夏に補助金が終了した際には、一部地域で標準料金が一割前後上昇しており、初期段階での負担増を裏付ける事例といえます。
さらに、都市部と地方で上昇幅に差が見られたことから、地域ごとの受け止め方にも温度差が生じました。こうした差異は、導入時に制度設計をどう工夫するかを考える上で参考となります。
1-2. 中期：価格安定化と料金メニューの拡充
制度が定着すると、調達原価の予見可能性が高まり、電力料金の変動幅は次第に抑制されます。その結果、時間帯や季節ごとに異なる料金、再エネ比率に応じた料金、固定部分と変動部分を組み合わせたプランなど、多様なメニューが展開されると見込まれます。
フランスのARENH制度では、長期契約を基盤とすることで料金の振れ幅を抑え、利用者に安定感を提供した実績があります。日本でも同様の仕組みが整えば、料金改定の際に消費者が納得しやすくなり、制度への信頼感を高める効果が期待されます。こうしたメニューの拡充は単なる価格安定にとどまらず、利用者のライフスタイルや企業の需要特性に合った選択肢を増やすことになり、制度定着の成果として評価されるでしょう。
1-3. 長期：投資回収の安定化と費用平準化
長期的には、発電投資や需要側リソースへの投資が進み、供給力と柔軟性の確保につながります。資源エネルギー庁が示す工程表では、2028年に取引市場が開始され、2030年度からは調達比率の確認が実施される予定です。試算によれば、スポット価格が300円/kWhまで高騰した場合でも、7割を長期契約で確保できれば平均調達コストを150円程度に抑えられるとされ、費用曲線の平準化を通じて料金安定に寄与する可能性が高いと考えられます。
さらに、安定的な収益見通しが示されることで金融機関の投融資姿勢も改善し、再エネプロジェクトの採算性評価にプラスの影響を与えることが期待されます。長期的な投資環境の安定は、新規発電所の建設や蓄電・DR導入など幅広い分野に波及効果をもたらすと見込まれます。
2. 市場構造への影響：競争・参入・流動性
2-1. 競争環境：大手優位と小規模事業者の負担
中長期調達義務は、制度の性質上、大手事業者に有利に働きやすいと指摘されています。資金力や信用力を持つ大規模事業者は長期契約を確保しやすい一方、小規模事業者は保証金や担保の負担が重く、経営リスクが増大する可能性があります。
こうした非対称性を緩和するには、共同調達やグループ通算ルールなど柔軟な履行オプションの導入が不可欠です。これにより、地域密着型の小売や再エネ主体の新興事業者も市場に残りやすくなり、結果として消費者が選べる電気の選択肢を守ることにつながります。
また、制度が硬直的すぎれば競争環境の多様性が損なわれ、長期的には市場全体の健全性を弱めるおそれがあります。そのため、柔軟性と公平性のバランスをどのように設計するかが重要な課題となります。
2-2. 流動性：役割分担の明確化
長期契約の比率が高まると、短期市場の取引量は減少し、価格形成の透明性が損なわれる懸念があります。そのため、市場全体の活力を維持するには、標準化商品や市場供出ルールを整備し、一定水準の流動性を確保する仕組みが欠かせません。
あわせて、各市場の役割を明確に整理することも重要です。スポット市場は価格シグナルを提供し、先物市場は中期的なヘッジ手段、相対契約は需要特性や再エネ統合に応じた調整手段として位置づけられます。これらを適切に組み合わせることで、市場の健全性と柔軟性が担保されます。
特に容量市場や需給調整市場との整合を図らなければ、同じ供給力に対して複数の制度的負担が重なりかねず、その影響は新規投資の抑制や小売事業者の経営圧迫につながります。制度間の役割分担を明確にし、重複を避ける調整が不可欠です。
2-3. 新規参入：データアクセスが決め手
市場の活力を維持するには、新規参入者の参加が欠かせません。その前提となるのがデータアクセスです。供給計画や約定情報を電子化し、標準APIで共有できるようにすれば、事務コストを削減でき、小規模事業者でも参入しやすくなります。逆に、紙ベースでの提出や複雑な審査が残れば、参入障壁が高くなり「大手中心の市場」に偏る危険性があります。
制度の持続性を高めるためには、低コストで参入できる環境整備が不可欠です。IT基盤の整備は、単なる事務効率化にとどまらず、取引の透明性確保や利用者保護の観点からも重要であり、健全な市場形成の基盤となります。
3. 投資意欲への影響：発電・蓄電・需要側の三位一体
3-1. 発電投資：収益予見性とPPA拡大
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執筆者情報
一般社団法人エネルギー情報センター
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